Децентралізація відкрила перед українськими громадами нові можливості, але водночас оголила старі проблеми місцевого самоврядування. Замість того щоб спрямовувати кошти на розвиток інфраструктури чи підтримку оборони, деякі посадовці знаходять лазівки для фінансових маніпуляцій. Нещодавній гучний скандал у західному регіоні країни знову привернув увагу громадськості до того, як відбувається закупівля електроенергії на Закарпатті. Цього разу в епіцентрі розслідування опинився багаторічний очільник гірського селища, чиї дії призвели до значних фінансових втрат для місцевих жителів.
Як повідомила пресслужба Закарпатської обласної прокуратури, в області відсторонили від посади селищного голову через серйозні підозри у зловживанні владою. Фігурантом справи є Богдан Кирлик, який керує Великоберезнянською громадою ще з 2010 року. Йому інкримінують зловживання при закупівлі електроенергії, що підпадає під ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України. Суд уже обрав посадовцю запобіжний захід — цілодобовий домашній арешт із носінням електронного браслета.
Схема «каскадних» договорів: Як працює маніпуляція тарифами
Аналіз матеріалів слідства показує, що корупційні механізми у сфері публічних закупівель стають дедалі витонченішими. У цій справі правоохоронці задокументували використання схеми так званих «каскадних» договорів. Суть її проста, але надзвичайно цинічна: після перемоги постачальника на тендері з вигідною ціною, сторони починають укладати додаткові угоди, штучно накручуючи тариф під приводом «зміни ринкової кон’юнктури».
У 2024 році Великоберезнянська ОТГ уклала первинний договір на постачання електрики на суму майже 2,9 мільйона гривень. Однак згодом селищний голова умисно підписав дві додаткові угоди. Внаслідок цього вартість ресурсу зросла більш ніж на 37% порівняно з первинними умовами.
Для виправдання такого стрибка цін постачальник надав довідку про подорожчання електроенергії на ринку. Проте реальний моніторинг показав зовсім іншу картину: у той період коливання ринкових цін становило лише близько 1,25%. Тобто, штучне завищення тарифу відбулося без будь-якого економічного обґрунтування. Як результат, виникла величезна переплата за електроенергію, а бюджет громади зазнав колосальних збитків.
Чому корупція на закупівлях під час війни є критичною?
У цифрах наслідки цієї оборудки виглядають вражаюче. Громада переплатила з бюджету понад 355 тисяч гривень. Ба більше, за ці ж гроші селище недоотримало приблизно 83 тисячі кВт·год електроенергії. Ці втрачені кіловати могли забезпечувати безперебійну роботу критичної інфраструктури, зокрема вуличного освітлення, місцевих шкіл, дитячих садочків чи лікарень гірського району в складні періоди відключень.
У період дії воєнного стану, коли кожна копійка платників податків має працювати на обороноздатність країни та підтримку життєзабезпечення тилу, подібна корупція на Закарпатті сприймається суспільством як відверте мародерство. Маніпуляції з життєво важливими ресурсами не просто вимивають гроші платників податків, а й підривають довіру до інститутів місцевого самоврядування загалом.
Справа Великоберезнянського голови демонструє системну проблему: відсутність ефективного внутрішнього аудиту та дієвого громадського контролю за рішеннями керівництва ТГ. Допоки одноосібні рішення чиновників щодо підписання додаткових угод залишатимуться «у тіні», подібне відмивання грошей продовжуватиметься.
Судові перспективи та повернення коштів громаді
Зараз правоохоронці активно розслідують цю справу, перевіряючи причетність інших посадових осіб та представників компанії-постачальника. Паралельно з кримінальним процесом прокуратура звернулася до Господарського суду Закарпатської області. Мета позову — визнати додаткові угоди недійсними та стягнути з енергопостачальника надміру сплачені бюджетні кошти.
Очевидно, що судовий процес буде непростим. Захист підозрюваного, ймовірно, апелюватиме до формальних процедур та діючих норм закону, які дозволяють коригувати ціну в межах 10% за наявності довідок. Проте, як показує практика, у випадках очевидної невідповідності між довідковими даними та реальним ринковим станом, суди все частіше стають на бік держави. Наразі досудове розслідування у кримінальному провадженні триває під процесуальним керівництвом прокурорів, а підозрюваному загрожує покарання у вигляді реального позбавлення волі на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади.
Відповідно до статті 62 Конституції України, особа вважається невинуватою, доки її вину не буде доведено в законному порядку. Проте сам факт відсторонення очільника громади та розголос цієї справи мають стати серйозним сигналом для інших керівників ТГ: безконтрольно розпоряджатися бюджетними грошима під прикриттям «ринкових змін» більше не вдасться.
ГО “Антикорупційний Фронт Лариси Криворучко”