6 вересня 2022 року Рада адвокатів України ухвалила низку ключових рішень, які безпосередньо вплинули на майбутнє адвокатського самоврядування. На офіційному сайті НААУ з’явилася лише коротка новина: затверджено порядок денний Шостого з’їзду адвокатів України, включено питання призначення членів Вищої ради правосуддя та органу дисциплінарної відповідальності прокурорів, ухвалено організаційні заходи та рішення про скликання регіональних конференцій. Повний текст рішень №… (точний номер у публічному доступі відсутній) досі не оприлюднено. Це не просто технічна деталь — це системна проблема прозорості.
Зміст рішення РАУ від 6 вересня 2022 року та його значення
Рішення передбачало скликання Звітно-виборчого Шостого з’їзду адвокатів України, затвердження порядку проведення та делегування. Поряд з вибором керівників НААУ до порядку денного включено кадрові питання, що впливають на судову реформу та дисциплінарний контроль прокуратури. Згідно із Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (ст. 5, 13, офіційний текст) адвокатське самоврядування зобов’язане діяти відкрито. Принцип континуїтету повноважень керівників до нового складу також потребує публічного контролю. Відсутність фотокопій рішень унеможливлює перевірку, чи не порушено процедуру.
Правові підстави: обов’язок оприлюднення за Законом «Про доступ до публічної інформації»
Відповідно до статей 5, 6, 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядники інформації (а РАУ як орган публічного самоврядування виконує владні функції) зобов’язані систематично оприлюднювати рішення на офіційному сайті. Інформація з обмеженим доступом можлива лише за умови доведення шкоди та переваги суспільного інтересу — у цьому випадку жодних підстав для обмеження немає. Стаття 5 прямо вимагає розміщення на вебсайті. НААУ має спеціальну сторінку «Доступ до публічної інформації», але повні рішення 2022 року там відсутні. Це пряме порушення.
Міжнародні стандарти після підписання Конвенції Ради Європи
9 березня 2026 року Україна підписала Конвенцію Ради Європи про захист професії адвоката. Документ (статті 5, 6) закріплює незалежність адвокатури та відкритість її органів. Хоча ратифікація ще попереду, сам факт підписання зобов’язує Україну не допускати порушень. Закритість рішень, які формують делегацію на Шостий з’їзд адвокатів України, суперечить духу Конвенції та підриває довіру до інституту адвокатури в умовах євроінтеграції.
Чому це критично важливо саме зараз?
У воєнний час і під час судової реформи відсутність прозорості породжує підозри в кулуарності. Громадськість і адвокатська спільнота не можуть перевірити, чи делегати обрані законно, чи порядок денний не змінено без публічного обговорення. Це загрожує незалежності адвокатури — основи верховенства права. Як член Ради адвокатів України я офіційно звернувся до Голови РАУ з вимогою надати фотокопії всіх рішень від 6 вересня 2022 року та надіслати їх на osykasergiy@gmail.com.
Адвокатське самоврядування не може бути «чорною скринькою». Прозорість — це не побажання, а законодавчий і міжнародний обов’язок. Час оприлюднити повні рішення РАУ про Шостий з’їзд адвокатів України і відновити довіру до інституту.
Сергій Осика, адвокат, член РАУ
