У цифрову епоху електронні звернення стали основним інструментом взаємодії громадян з владою. Проте 15 січня 2026 року громадська організація «Антикорупційний фронт Лариси Криворучко» оприлюднила скаргу, яка викриває серйозну проблему: офіційна електронна адреса Letter@apu.gov.ua, вказана на сайті Офісу Президента України, блокує надсилання повідомлень через ліміт розміру («552 size limit exceeded»). Це не технічна випадковість, а потенційне системне обмеження конституційного права, яке робить подання обґрунтованих скарг з доказами практично неможливим.
ГО «Антикорупційний фронт Лариси Криворучко», очолювана доктором юридичних наук Ларисою Криворучко, активно займається антикорупційним моніторингом діяльності органів влади. Подібні технічні бар’єри дискримінують активістів, журналістів та організації, які змушені надсилати великі обсяги інформації з додатками. Аналіз ситуації показує: такі обмеження не мають нормативного обґрунтування та суперечать базовим принципам правової держави.
Фактичні обставини та технічний бар’єр на практиці
15 січня 2026 року організація двічі надсилала термінові звернення на офіційну адресу для звернень громадян, оприлюднену на сторінці «Про звернення громадян». Обидва рази система автоматично відхиляла повідомлення через перевищення розміру. Законодавство не передбачає таких лімітів: стаття 5 Закону України «Про звернення громадян» дозволяє подавати звернення в електронній формі без обмежень обсягу. Органи влади не можуть самостійно вводити технічні бар’єри, які фактично призводять до неприйняття звернень.
Ця ситуація не унікальна для України, але особливо гостра в умовах, коли громадяни покладаються на онлайн-канали. Подібні обмеження створюють штучні перешкоди для подання доказових матеріалів — фото, документів, звітів — що критично для антикорупційних розслідувань. Якщо сервер Офісу Президента не адаптовано до реальних потреб, це перетворює конституційне право на декларативну норму.
Правова оцінка: пряме порушення Конституції та законів
Стаття 40 Конституції України гарантує кожному право направляти письмові звернення до органів влади, а органи зобов’язані їх розглядати без будь-яких обмежень, не передбачених законом. Конституція не допускає технічних чи об’ємних бар’єрів — вони мають бути встановлені виключно законодавчо.
Закон «Про звернення громадян» (стаття 5) чітко вказує: звернення подаються в електронній формі, без згадки про ліміти розміру чи делегації такого права органам. Влада не може відмовляти в прийнятті з «технічних причин», створених нею самою. Це суперечить статті 19 Конституції: органи діють лише в межах закону.
Практика Конституційного Суду України підтверджує: право на звернення є безумовним, держава зобов’язана забезпечити реальні механізми реалізації (рішення КСУ щодо тлумачення статті 40 та аналогічних норм). Технічне блокування робить право ілюзорним, що неприпустимо в правовій державі. Аналогічно Європейський суд з прав людини в практиці щодо статті 13 ЄКПЛ критикує формальні та технічні бар’єри, які унеможливлюють ефективний захист прав.
Встановлення лімітів без оприлюднення та обґрунтування — це бездіяльність, яка порушує принципи відкритості та підзвітності. Особливо небезпечно, коли це стосується Офісу Президента — органу, який представляє гаранта Конституції.
Системні наслідки для демократії та антикорупційного контролю
Такі обмеження дискримінують за обсягом інформації: прості скарги проходять, а складні, з доказами — ні. Це блокує масове подання звернень від громадських організацій, журналістів та активістів, підриваючи антикорупційний моніторинг. У контексті діяльності ГО «Антикорупційний фронт Лариси Криворучко», яка систематично виявляє порушення в органах влади, технічні бар’єри стають інструментом обмеження громадянського контролю.
Це створює загрозу для невизначеного кола осіб, суперечить принципам відкритості влади та може призвести до масових судових позовів. Якщо проблема не вирішена, право на звернення перетворюється на формальність, що послаблює довіру до інститутів влади в критичний період.
Вимоги скарги та рекомендації для усунення порушення
Скарга вимагає:
1. Негайно усунути технічні ліміти на адресі для звернень.
2. Забезпечити прийняття електронних звернень незалежно від розміру.
3. Надати правове обґрунтування (якщо ліміт вважається законним) з посиланням на норму закону.
4. Повідомити про вжиті заходи.
5. Гарантувати, що технічна інфраструктура не використовується для обмеження прав.
Рекомендації: впровадити альтернативні канали (хмарні посилання, спеціальні форми з завантаженням файлів), провести аудит системи Держспецзв’язку, оприлюднити правила на сайті president.gov.ua. Це відповідає стандартам ЄКПЛ та практиці КСУ.
У висновку, скарга ГО «Антикорупційний фронт Лариси Криворучко» — це не поодинокий випадок, а сигнал про необхідність реформ. Без усунення технічних бар’єрів конституційне право на звернення залишиться обмеженим, підриваючи основи демократії та антикорупційної боротьби в Україні.
ГО “Антикорупційний Фронт Лариси Криворучко”