В Україні триває активна дискусія щодо можливості суміщення посади народного депутата з посадами в уряді. Законопроєкт 13304, зареєстрований у Верховній Раді групою депутатів на чолі з Галиною Третьяковою, Віталієм Безгіним, Андрієм Клочком та іншими, пропонує дозволити народним депутатам одночасно обіймати посади прем’єр-міністра, віцепрем’єр-міністра, міністра, заступника міністра чи інші політичні посади, не припиняючи депутатських повноважень. Ця ініціатива викликала жваве обговорення, адже суперечить попереднім тлумаченням Конституційного Суду.
Позиція Віталія Безгіна: старі тлумачення втратили актуальність
Народний депутат Віталій Безгін, член Комітету з питань організації державної влади, вважає, що рішення Конституційного Суду від 4 липня 2002 року (1-24/2002), яке забороняє суміщення мандата депутата з посадами в Кабінеті Міністрів, вже не відповідає сучасним реаліям. За його словами, посади міністрів та їхніх заступників давно стали політичними, що робить попередні тлумачення застарілими.
«Така практика успішно працює в 19 європейських країнах, де депутати можуть поєднувати законодавчу та виконавчу діяльність. Це дозволяє підвищити ефективність роботи уряду та парламенту», – наголошує Безгін.
Законопроєкт 13304: що пропонується?
Законопроєкт 13304, зареєстрований у Верховній Раді, передбачає внесення змін до законодавства, які дозволять народним депутатам обіймати посади у виконавчій владі, що не належать до категорії державної служби. Це означає, що депутат, не втрачаючи мандата, зможе працювати на політичних посадах, таких як прем’єр-міністр чи міністр.
Серед авторів законопроєкту – відомі парламентарі, зокрема Галина Третьякова, Максим Павлюк, Олег Бондаренко, Андрій Клочко та Олександр Федієнко. Вони аргументують, що такі зміни сприятимуть кращій координації між законодавчою та виконавчою гілками влади.
Конституційний Суд: перепона чи формальність?
Рішення Конституційного Суду від 2002 року чітко вказує, що Конституція України не передбачає суміщення мандата народного депутата з діяльністю в уряді, незалежно від того, чи є ці посади державними. Це рішення стало основою для заборони подібного суміщення в минулому. Проте ініціатори законопроєкту 13304 вважають, що сучасні політичні реалії та європейський досвід дозволяють переглянути цю позицію.
Експерти зазначають, що дозвіл на суміщення може сприяти підвищенню ефективності роботи уряду, адже депутати, які мають досвід законотворчості, зможуть безпосередньо впливати на виконавчі процеси. Водночас критики застерігають, що це може порушити принцип розподілу влади, закріплений у Конституції.
Європейський досвід та українські реалії
Як зазначає Віталій Безгін, у 19 європейських країнах практика суміщення посад є нормою. Наприклад, у країнах парламентської демократії, таких як Німеччина чи Франція, депутати нерідко обіймають урядові посади, що сприяє швидшому втіленню політичних рішень. В Україні ж подібні зміни можуть викликати як підтримку, так і спротив, адже суспільство чутливе до питань концентрації влади.
Чи потрібні зміни?
Законопроєкт 13304 відкриває нові можливості для співпраці між парламентом та урядом, але водночас ставить під сумнів чинні конституційні норми. Чи вдасться ініціаторам переконати Конституційний Суд у необхідності перегляду попередніх рішень? Це питання залишається відкритим. Наразі дискусія триває, а суспільство та експерти уважно стежать за розвитком подій.
За матеріалами українських медіа