Санкції, надра та бізнес-інтереси
У грудні 2023 року Рада національної безпеки і оборони України (РНБО) запровадила санкції проти дніпровського бізнесмена Вадима Єрмолаєва через його співпрацю з окупаційною владою в Криму. Це призвело до блокування трьох спецдозволів на користування надрами, які належали його компаніям. Проте за півтора року всі ці дозволи були поновлені. Як підсанкційному бізнесмену вдалося відновити контроль над видобутком газу, лабрадориту та підземних вод? І чому держава сама послаблює власні санкції? Розбираємося в деталях.
Хто такий Вадим Єрмолаєв і чому він під санкціями?
Вадим Єрмолаєв — відомий бізнесмен із Дніпра, який із 2018 року має громадянство Кіпру. За даними Служби безпеки України (СБУ), він перереєстрував свій винно-горілчаний бізнес в окупованому Криму за російськими законами та сплачував податки до бюджету РФ. Це стало підставою для введення санкцій у грудні 2023 року, які включали блокування активів і заборону на економічну діяльність, зокрема видобуток копалин. Проте, попри обмеження, компанії Єрмолаєва повернули всі три спецдозволи на розроблення надр.
Коростишівський кар’єр: Схема з донькою та нотаріусом
Найбільше зусиль для поновлення спецдозволу доклало ПрАТ «Коростишівський кар’єр», яке видобуває габро-лабрадорит на Слобідському родовищі в Житомирській області. Вадиму Єрмолаєву належить 49% цієї компанії. У лютому 2024 року приватна нотаріуска з Кобеляків Людмила Русняк внесла зміни до Єдиного державного реєстру (ЄДР), замінивши Єрмолаєва як бенефіціара на його доньку Софію Кононенко, яка не підпадала під санкції. Це дозволило компанії звернутися до Держгеонадр із проханням відновити спецдозвіл, який розморозили за півтора місяця.
Цікаво, що згодом нотаріуска заявила, що її електронний ключ використали без її відома. Міністерство юстиції скасувало зміни в ЄДР, а Держгеонадра знову заблокували дозвіл. Проте в червні 2024 року РНБО оновила санкційне рішення, прибравши звідти згадки про спецдозволи «Коростишівського кар’єру» та іншої компанії Єрмолаєва — «Потоки». Таким чином, ліцензії були розблоковані, а надходження до бюджету від ренти відновилися.
Компанія «Потоки»: Обхід санкцій без зайвих зусиль
Компанія «Потоки», яка розробляє родовище підземних вод на Дніпровщині, взагалі не вносила змін до ЄДР для обходу санкцій. Її спецдозвіл заблокували й розморозили виключно рішеннями РНБО. У структурі власності компанії, окрім 40% Єрмолаєва, фігурують генерал-майор СБУ у відставці Іван Дралюк та посадовець Державної митної служби Володимир Ковтун, обидва з досвідом роботи в Управлінні «К» СБУ. Ці зв’язки можуть частково пояснювати лояльність до компанії з боку державних органів.
Цікаво, що в лютому 2024 року «Потоки» отримали в оренду шість гектарів державної землі на кордоні з Румунією для будівництва приватного порту, попри заборону Єрмолаєву орендувати державні землі. Це ще один приклад того, як компанії бізнесмена обходять обмеження.
Газове родовище: Роль Верховного Суду та родичів
Третій спецдозвіл належав компанії «Трендс Сістем», яка розробляє газове родовище на Федорівській площі в Полтавській області. Після введення санкцій Єрмолаєв вибув із бенефіціарів, а його місце зайняла дружина Ганна. Серед інших власників компанії — експрезидент України Віктор Ющенко з часткою 8,5%. У грудні 2023 року «Трендс Сістем» продала спецдозвіл компанії «СТК Реал Естейт», яка належить двоюрідному братові Єрмолаєва Станіславу Віленському.
Коли Держгеонадра відмовилися поновлювати ліцензію, «СТК Реал Естейт» звернулася до Верховного Суду, який у квітні 2025 року зобов’язав службу відновити дозвіл. Експерти припускають, що однією з причин рішення могло бути те, що видобуток на родовищі ще не розпочався, тож держава не втрачала значних надходжень. Проте це не виправдовує слабкість механізмів санкційного тиску.
Чому держава послаблює санкції?
За словами головного редактора видання Nadra.info Володимира Бойка, блокування спецдозволів призводило до значних втрат для державного бюджету через недоотримання ренти та податків від видобувних компаній. Це стало однією з причин, чому РНБО пішла на поступки, розблокувавши ліцензії. Проте такий підхід викликає питання: чому держава не розробила механізмів, які б дозволили зберігати надходження до бюджету, не послаблюючи санкції проти осіб, що співпрацюють із країною-агресором?
Роль правоохоронців і державних посадовців
Розслідування показало, що зміни в ЄДР компаній Єрмолаєва відбувалися за участі нотаріуски Людмили Русняк, чий електронний ключ, за її словами, використали без дозволу. Крім того, до оборудок можуть бути причетні посадовці, зокрема старший детектив НАБУ Едгард Хайрутдінов, старша оперуповноважена Нацполу Марина Волошин та начальниця відділу Нацбанку Катерина Корженко. Це свідчить про те, що державні органи могли знати про схеми обходу санкцій, але не вжили заходів для їх припинення.
Санкції без механізмів — порожні обмеження
Поновлення всіх трьох спецдозволів для компаній Вадима Єрмолаєва демонструє слабкість санкційної політики України. Формально все відбувається в межах закону, але фактично держава не може одночасно карати підсанкційних бізнесменів і зберігати надходження до бюджету. Відсутність чітких механізмів дозволяє особам, пов’язаним із Росією, обходити обмеження через перереєстрацію активів на родичів чи підставних осіб.
Щоб уникнути подібних ситуацій у майбутньому, Україні необхідно вдосконалити санкційне законодавство, створивши баланс між економічними інтересами держави та покаранням тих, хто співпрацює з агресором. Інакше надра України й далі будуть «на продаж» — навіть для тих, хто підриває її національну безпеку.
За матеріалами: hromadske