Таємні угоди на мільйони
За останні пів року Запорізька обласна державна адміністрація (ОДА) уклала угоди на постачання військових товарів на суму 167 млн грн із фізичними особами-підприємцями (ФОП), значна частина яких виглядає як підставні особи без досвіду в оборонній сфері. Найбільше питань викликають 44,3 млн грн, які отримали четверо підприємців із Фастова (Київська область), що, видно, займаються бізнесом лише на папері. Розслідування NGL.media викриває численні порушення, включаючи приховування угод від публікації на порталі Prozorro, що суперечить законодавству.
Ця стаття розкриває деталі скандалу, аналізує ключові факти та оцінює наслідки для прозорості державних закупівель в Україні.
Хто отримав мільйони від Запорізької ОДА?
1.Катерина Свинцицька: Від виховательки до постачальниці дронів
29-річна Катерина Свинцицька, вихователька дитсадка «Ромашка» у Фастові, ще навесні 2024 року скаржилася на зарплату 7100 грн у коментарі на платформі «Всеосвіта». У жовтні 2024 року вона зареєструвалася як ФОП із видом діяльності «гуртова торгівля електронним і телекомунікаційним устаткуванням». Уже через місяць Катерина уклала контракти з управлінням оборонної роботи Запорізької ОДА на 3,4 млн грн, а за пів року — на 5,1 млн грн.
Катерина Свинцицька (фото «Всеосвіта»)
Типовий приклад — угода на постачання 35 відеосистем для FPV-дронів за 1,7 млн грн у березні 2025 року. За документами, Свинцицька поставила товар того ж дня, що викликає сумніви в її спроможності виконувати такі замовлення. Під час розмови з NGL.media вона заявила, що продажами займається її «бухгалтерка», але відмовилася надати контакти.
2.Роман Садовський: Залізничник, що постачає контейнери для мін
34-річний Роман Садовський, який раніше працював на залізниці, а нині — у відділенні «Нової Пошти» у Фастові, також став успішним «підрядником». Через місяць після реєстрації ФОПом він уклав угоду на 14,8 млн грн на постачання 17,4 тис. пластикових контейнерів для мінування. За документами, він виконав замовлення в день підписання угоди, що виглядає технічно неможливим для новачка без досвіду.
Загалом Садовський отримав 18,8 млн грн, але управління оборонної роботи оприлюднило звіт лише на 4,9 млн грн, приховавши 10 млн грн, що, за словами експертки Неллі Стельмах, є порушенням закону.
Катерина Свинцицька та Роман Садовський (фото Instagram Романа Садовського)
3.Аліна Вірник і Валерій Білека: Сімейний бізнес на мільйони
25-річна Аліна Вірник і її 32-річний зведений брат Валерій Білека, також із Фастова, отримали контракти на 19,5 млн грн. Вірник уклала першу угоду на 5,6 млн грн через місяць після реєстрації ФОПом, а Білека — на 5,2 млн грн через 11 днів. Обидва постачали товари в день підписання угод, а звіти про ці закупівлі з’явилися на Prozorro лише після запитів NGL.media.
Аліна Вірник (фото ВКонтакте)
Вірник стверджує, що просто «розсилала комерційні пропозиції», але відмовилася розкривати деталі. Білека уникав коментарів, назвавши журналістів «смішними».
Як Запорізька ОДА приховує угоди?
Управління оборонної роботи Запорізької ОДА, очолюване Максимом Галуцьким, систематично уникає публікації угод на порталі Prozorro, посилаючись на статус «оборонного замовника». Проте, за словами Неллі Стельмах, управління не має такого статусу, а тому зобов’язане оприлюднювати звіти протягом трьох робочих днів. Порушення цього правила може тягнути за собою адміністративну або кримінальну відповідальність.
Каріна Керімова, відповідальна за закупівлі, пояснила, що прямі угоди укладаються через «нагальність потреб військових». Вона «гуглить» постачальників, обирає магазини та пропонує їм надіслати комерційні пропозиції. За її словами, 95% відмовляються через післяплату, тому вона звертається до попередніх контрагентів. Однак вибір ФОПів без досвіду, таких як Свинцицька чи Садовський, викликає питання про прозорість процесу.
Після запитів NGL.media деякі угоди з’явилися на Prozorro, але без пояснень причин затримки. Це свідчить про спроби приховати інформацію від громадськості.
Чому це проблема?
1. Непрозорість закупівель: Приховування угод на Prozorro порушує принципи відкритості державних фінансів. За даними Clarity Project, у 2024 році управління витратило 2,2 млрд грн, а за чотири місяці 2025 року — ще 1,6 млрд грн. Відсутність звітів ускладнює контроль за цими коштами.
2. Підозрілі підрядники: Усі згадані ФОПи з Фастова не мають досвіду в оборонній сфері, але отримують мільйонні контракти. Їхня здатність виконувати замовлення в день підписання угод виглядає сумнівною.
3. Потенційна корупція: Експертка Неллі Стельмах вважає, що практика приховування угод може вказувати на службову недбалість або навіть корупційні схеми. Відсутність перевірки підрядників, як зізналася Керімова, лише посилює ці підозри.
4. Ризики для оборони: Постачання неякісних або несертифікованих товарів, таких як відеосистеми для дронів чи контейнери для мін, може загрожувати ефективності військових операцій.
Реакція громадськості та експертів
Скандал із Запорізькою ОДА викликав обурення серед експертів та активістів. Неллі Стельмах закликала правоохоронні органи перевірити діяльність управління оборонної роботи. Громадські організації, які відстежують державні закупівлі, також звернули увагу на проблему.
На платформі X користувачі активно обговорюють розслідування NGL.media, висловлюючи занепокоєння щодо прозорості оборонних закупівель. Один із дописів із хештегом #ЗапорізькаОДА набрав понад 5000 переглядів, що свідчить про суспільний інтерес до теми.
Висновки та рекомендації
Скандал із таємними угодами Запорізької ОДА викриває системні проблеми в управлінні державними коштами. Щоб уникнути подібних ситуацій, необхідно:
1. Забезпечити повну прозорість: Усі угоди, навіть прямі, повинні публікуватися на Prozorro вчасно.
2. Перевіряти підрядників: Встановити чіткі критерії відбору ФОПів, включаючи досвід і спроможність виконувати замовлення.
3. Посилити контроль: Правоохоронні органи повинні розслідувати можливі порушення, а громадськість — активно моніторити закупівлі.
4. Змінити підхід до закупівель: Уникати прямих угод, якщо вони не виправдані нагальними потребами, і надавати перевагу конкурентним процедурам.
Ситуація із Запорізькою ОДА — це не лише локальний скандал, а й сигнал про необхідність реформ у сфері оборонних закупівель в Україні. Прозорість і підзвітність мають стати основою для ефективного використання бюджетних коштів, особливо в умовах війни.
Джерела:
-
NGL.media: Розслідування про Запорізьку ОДА
-
Clarity Project: Дані про закупівлі
-
Prozorro: Портал державних закупівель
-
Дописи на платформі X із хештегом #ЗапорізькаОДА
ГО “Антикорупційний Фронт Лариси Криворучко”