Лише українці з окупованих Росією або охоплених бойовими діями регіонів повинні отримувати притулок у Швейцарії без ускладнень. Так вирішила правоцентристська більшість у Державній раді.
Старший віцепрезидент Ради штатів Естер Фрідлі хоче обмежити в’їзд українців до Швейцарії. Ентоні Анекс / Keystone
За кілька днів до конференції в Бюргенштоці високопоставлена делегація з України відвідала Федеральний палац у середу. Все було ретельно підготовлено – за винятком, можливо, програми сесії. У будь-якому випадку, швейцарський парламент не можна звинуватити в тому, що він перевернув свій порядок денний з ніг на голову заради гостей з охопленої війною країни.
Голова українського парламенту Руслан Стефанчук разом зі своєю делегацією увійшов до громадської галереї Ради держав вранці. Якраз вчасно, щоб стати свідком того, як мала палата швейцарського парламенту прийняла рішення про обмеження статусу захисту S для українців.
Руслан Стефанчук та посол Ірина Венедіктова на трибуні палати Ради штатів
Статус захисту S діє для біженців з усієї України з березня 2022 року. Він надає їм негайний захист без звичайної процедури надання притулку. Вони розподіляються по кантонах, розміщуються в муніципалітетах і отримують фінансову підтримку. Федеральна рада двічі продовжувала термін дії статусу захисту S. Наразі він діє до березня 2025 року.
“Більш-менш інтенсивні бойові дії”
Обговорювалася пропозиція віце-президента Ради штатів Естер Фрідлі обмежити надання статусу захисту S українцям, які проживають безпосередньо в зоні “більш-менш інтенсивних бойових дій” або на окупованій Росією території. Люди з небойових регіонів України, які вже живуть тут, постраждають: вони втратять свій статус захисту. Фрідлі сказала: “Солідарність у Швейцарії досягає своїх меж. У моїй рідній країні громади вже не знають, де вони можуть розмістити біженців”.
Державний радник Ради штатів П’єр-Ів Майяр виступив проти цієї пропозиції. Він розповів, як він і його сім’я прийняли українську біженку. Вона жила на Донбасі, але була змушена втекти до Києва у 2014 році, коли росіяни окупували цю територію. Звідти вона втекла до Швейцарії у 2022 році після початку війни. “Вона з Донбасу чи з Києва?” – запитав Майяр у глядачів. Він хотів показати, як важко визначити, звідки походять біженці.
Але аргументи Майяра не були переконливими. Пропозиція Фрідлі була прийнята, хоча і з відносно невеликою перевагою – 23 голоси проти 19. Буржуазна більшість, що складається з SVP, переважної більшості FDP і доброї половини правоцентристів, здобула перемогу. Рішення не є остаточним, і тепер його має затвердити Національна рада.
Лише 800 осіб не мають українського паспорта
Ухвалена пропозиція не лише закликає до регіонального обмеження статусу “S”, але й вимагає більше не приймати людей, які живуть в Україні, але не є українськими громадянами. Ця група нещодавно наробила галасу, хоча й не дуже великого: за останніми даними федерального уряду, статус S мають 800 осіб з іншим громадянством і 64 300 осіб з українським паспортом. Однак є підозра, що деякі “українці” в’їжджають в країну з підробленими документами.
Це була не єдина пропозиція щодо обмеження статусу захисту “S”, яка обговорювалася в Раді штатів у середу. Незадовго до цього вона також ухвалила пропозицію правоцентриста Бенедикта Вюрта, яка спрямована в тому ж напрямку, але йде менш далеко. Вюрт хоче запобігти тому, щоб українські біженці зі статусом S, які повертаються на батьківщину або в іншу країну, знову отримували право на захист у Швейцарії. Вюрт заявив, що максимальна тривалість перебування за межамиШвейцарії становитиме близько двох тижнів: Після цього періоду приймання буде скасовано. Він сказав: “Кожен, хто виїжджає, втрачає право на статус захисту”.
Вюрт отримав багато відгуків на свою пропозицію. “Люди і я не розуміємо, чому біженцям зі статусом захисту S дозволено подорожувати Європою і повертатися в Україну”. Майяр заперечив проти цього. Він сказав, що українці мають право відвідувати членів сім’ї в Україні. Він навів власний приклад: тимчасово прийнята біженка відвідала свою маленьку доньку в Києві. Він запитав зал: “Чи має вона право на це з цим авансом чи ні?”.
Це залежить від того, чи Національна рада також схвалить клопотання Вюрта і як Федеральна рада його реалізує. Короткий візит членів сім’ї, ймовірно, буде можливим.
Янс у програшній позиції
Окрім Майяра, відповідальний федеральний радник Біт Янс також марно виступав проти обох пропозицій. З одного боку, він виступив проти них через невизначену ситуацію в Україні, а з іншого — через тісну співпрацю з іншими європейськими країнами.
Якби Швейцарія обмежила статус S в неузгоджений спосіб, це суперечило б правилам ЄС. Це могло б збільшити міграцію всередині Європи. Янс сказав: “Ми не хочемо вторинної міграції в Європі”.
У четвер він зустрінеться з міністрами внутрішніх справ країн Шенгенської зони на зустрічі в Люксембурзі. Там буде обговорюватися питання поводження з українськими біженцями. Янс підкреслив, що Україну покинули чотири мільйони людей. Деякі країни прийняли більше біженців, ніж Швейцарія, наприклад, Австрія та Німеччина. Він марно апелював до совісті більшості.
Невідомо, чи зрозуміли українські гості в галереї, щойно прийняте рішення. Президент Ради штатів Єва Герцог тепло привітала їх після дебатів: “Солідарність Швейцарії з Україною є непорушною”, – сказала вона. Члени Ради штатів аплодували.
У другій половині дня Стефанчук взяв до відома дане рішення.